农业现代化，种子是基础。而制种大县是保障中国农业供种数量、质量的重要基础。

据海南省南繁管理局消息，海南省农业农村厅种业管理处于近日组织召开了2023年制种大县奖励资金实施方案专题研讨会。会议指出，三亚、陵水、乐东、东方等市县充分利用制种大县奖励资金，开展南繁基地基础设施建设、南繁科研成果试验示范推广、种业监管能力提升等，贴合相关政策文件精神，但部分涉及高标准农田建设、南繁史料收集等项目应予以调整。

会议强调，制种大县奖励资金的实施，要以提高基地产业链现代化水平为抓手，以提升农业良种化水平和种源供给安全为目标，聚焦种子生产加工短板等弱项，以种子品质提升、基地设施改善、科学技术突破、良种应用推广、产业链上下通畅等为重点内容，推动优势基地与龙头企业合作共建，实现基地基础设施高级化、种业产业链条现代化、基地管理现代化、种业领军企业国际化。

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会议同时要求，在研究部署制种大县奖励重点项目时，一要围绕政策目标，结合本地特点和实际，有针对性地加强对重点优势种业企业的扶持，撬动社会资本投入，推动基地做优、企业做强；二要避免中央财政资金重复性投入和建设；三要放眼长远和基地建设五年规划，对重点项目进行聚焦，避免资金分散使用，平均用力。

值得关注的是，自2015年以来，中央财政通过制种大县奖励政策安排奖励资金，支持制种大县建设，建设高标准种子田，购置制种机械设备，建设仓储、晒场等，巩固了国家级制种基地发展基础。

2020年中央经济工作会提出“解决好种子和耕地问题”“立志打一场种业翻身仗”。2021年年7月，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。同样在2021年，中央财政加大制种大县支持力度，奖励资金规模由10亿元增加到20亿元，单个基地大县年度奖励资金最高达到5000万元。

农业农村部、财政部也于2021年联合发布《关于优化调整实施制种大县奖励政策的通知》，创新性提出了优势基地与龙头企业共建的实施模式。该通知明确重要目标为：力争通过5年支持，制种基地基础设施高级化、种业产业链条现代化水平明显提升，制种单产水平提高10个百分点以上，质量控制能力与国际接轨，基本实现基地管理现代化。支持一批综合实力强、市场占有率高、创新有突破的领军企业，培育形成打好种业翻身仗的主力军。

2021年6月，农业农村部种业管理司、计划财务司联合在甘肃张掖召开制种大县奖励政策实施工作推进会，总结“十三五”制种基地建设经验，研究部署今年及“十四五”制种大县奖励政策实施工作。

会议指出，制种大县奖励政策取得明显成效。2015年以来，中央财政累计安排奖励资金54亿元、支持23个省份及新疆兵团98个制种大县（师），已建成高标准种子田280万亩，制种机械设备6.5万余台，仓储、晒场等1100万平方米，巩固了国家级制种基地发展基础。制种大县保障了全国70%以上农作物用种需求，其中玉米、杂交稻供种量分别占全国的85%和75%，保证了“中国粮”主要用“中国种”。

值得一提的是，会议明确，制种大县奖励政策将实施“有进有出、动态管理”，对每年考核评估不合格的大县不再予以支持。

2022年9月，全国种业基地提升工作推进会在京召开。该会议指出，党的十八大以来，不断加大甘肃、四川、海南、黑龙江四大国家级育制种基地投入，支持建设216个制种大县和区域性良繁基地，以及262家国家畜禽核心育种场、扩繁基地和种公畜站。各地各部门积极推进种业基地建设，但对标中央种业振兴部署要求，基地现代化水平、管理服务能力等方面还存在不适应，亟待优化提升。

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